.RU

Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам Distr






ОРГАНИЗАЦИЯ
ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

HSP


UN-HABITAT

Совет управляющих
Программы Организации
Объединенных Наций по
населенным пунктам

Distr.

GENERAL


HSP/GC/19/2

12 March 2002


RUSSIAN

Original: ENGLISH

^ Девятнадцатая сессия*

Найроби, 5-9 мая 2003 года

Пункт 4 предварительной повестки дня**

Деятельность

Программы Объединенных Наций по населенным пунктам:

периодический доклад

^ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ: ПЕРИОДИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ДИРЕКТОРА ИСПОЛНИТЕЛЯ

Резюме

1. Принимая меры в соответствии с Программой реформы Генерального секретаря от 1997 года и призывами об активизации работы1, Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), ранее называвшаяся Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ЦНПООН (Хабитат)), в период с 1997 по 2003 годы прошла через процесс всеобъемлющей реформы, который начался с проведения глубоких обзоров группой в составе четырех государств-членов и Управления служб внутреннего надзора (УСВН) и продолжился с созданием независимой группы по активизации работы, деятельность которой завершилась назначением нового Директора-исполнителя – г-жи Анны Каджумуло Тибайджуки. Ей, в свою очередь, удалось структурно реорганизовать ООН-Хабитат, упорядочить кадровую ситуацию в отношении сотрудников категории специалистов и повысить уровень в рамках системы Организации Объединенных Наций с Центра до Программы при полной поддержке государств членов.

2. При проведении данного преобразования Программа Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) целенаправленно учла в своей работе соответствующие цели и нормы Организации Объединенных Наций в области развития, непосредственно реагируя на приоритетные вопросы в своей сфере ответственности – развитие городов и жилища. В настоящее время ООН-Хабитат осуществила преобразование из относительно неопределенного подразделения, функционирующего в рамках широкого спектра полномочий, в Программу Организации Объединенных Наций, деятельность которой посвящена стратегической переработке Повестки дня Хабитат в форме определения приоритетных целей для достижения конкретных задач, поставленных в Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций2. ООН Хабитат сама руководила преобразованием, благодаря которому Программа прямо влилась в основное русло деятельности в рамках Повестки дня Организации Объединенных Наций в области развития путем упорядочения структуры и кадрового состава и придания им большей эффективности.

3. Процессы реструктуризации (повышение организационной значимости и эффективности) и упорядочения кадровой ситуации (повышение экспертного потенциала для придания большей значимости работе по основным вопросам) внесли большой вклад в достижение этого нового статуса. Имея более высокий экспертный потенциал и явное сравнительное преимущество по меньшей мере в отношении одного из направлений Декларации тысячелетия – улучшение условий жизни 100 миллионов обитателей трущоб, ООН-Хабитат в настоящее время преисполнена готовности играть лидирующую роль в борьбе с нищетой во всем мире, которая ведется Организацией Объединенных Наций. В настоящем докладе, подготовленном Директором-исполнителем ООН-Хабитат, резюмируется деятельность Программы после последнего совещания Совета управляющих в течение его восемнадцатой сессии в феврале 2001 года в качестве Комиссии по населенным пунктам. Этот период в 26 месяцев, включающий проведение обзора хода осуществления Повестки дня Хабитат на специальной сессии Генеральной Ассамблеи по общему обзору и оценке осуществления Повестки дня Хабитат и первый двухгодичный Всемирный форум городов, явился, что подвергается сомнению, наиболее значимым в истории ООН-Хабитат3.

^ I. ОБЩИЙ ОБЗОР И ОЦЕНКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОВЕСТКИ ДНЯ ХАБИТАТ

4. Специальная сессия Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций состоялась в Нью-Йорке 6-8 июня 2001 года. Главная цель этой сессии заключалась в подтверждении обязательств, взятых на Конференции Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат-II), которая состоялась в Стамбуле, Турция, пятью годами ранее. В ходе подготовительного этапа к Хабитат- II ООН-Хабитат работала в качестве секретариата, подготовив основные документы, включая доклад "Состояние городов мира" за 2001 год и "Глобальный доклад о населенных пунктах" за 2001 год, и оказав содействие консультативным процессам и региональным совещаниям правительств и партнеров.

5. При оценке прогресса в деле выполнения обязательств и осуществления стратегий Повестки дня Хабитат, которые были приняты в Стамбуле, каждому государству-члену Организации Объединенных Наций было предложено подготовить доклад о национальном и местном осуществлении Повестки дня Хабитат, отразив взгляды правительства и его партнеров. ООН-Хабитат разместила эти доклады в Интернете для широкого распространения.

6. Приветствуя прогресс, достигнутый в осуществлении Повестки дня Хабитат, правительства на специальной сессии в Нью-Йорке приняли Декларацию о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, в которой они признали пробелы и препятствия на пути развития населенных пунктов и с большой обеспокоенностью приняли к сведению нынешнее состояние населенных пунктов во всем мире. Перед лицом этих проблем они взяли на себя обязательство активизировать свои усилия по обеспечению полного и эффективного осуществления Повестки. В декларации была вновь подтверждена роль Совета управляющих и ООН-Хабитат в пропагандировании, поощрении, мониторинге и оценке прогресса, которого удалось добиться в достижении целей обеспечения надлежащего жилья для всех путем предоставления юридических гарантий владения жильем и устойчивого развития населенных пунктов во всех странах4.

^ II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ

7. 21 декабря 2001 года Генеральная Ассамблея приняла резолюцию 56/206, в соответствии с которой Центр Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) был поднят в своем статусе с "Центра" до полноценной "Программы", которая теперь известна в качестве Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат). В той же резолюции Генеральная Ассамблея преобразовала Комиссию по населенным пунктам начиная с 1 января 2002 года в Совет управляющих ООН-Хабитат, являющийся вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи. Кроме того, Комитет постоянных представителей при ООН-Хабитат был официально утвержден в качестве межсессионного вспомогательного органа Совета управляющих.

8. Генеральная Ассамблея приняла решение о том, что секретариат ООН-Хабитат должен обслуживать Совет управляющих и работать в качестве координационного центра по населенным пунктам и координатора деятельности в области населенных пунктов в рамках системы Организации Объединенных Наций. Было также принято решение о том, что ООН-Хабитат будет возглавлять Директор-исполнитель на уровне заместителя Генерального секретаря. 24 июля 2002 года Генеральная Ассамблея избрала на эту должность г-жу Анну Каджумуло Тибайджуку.

9. В соответствии со своим статусом и направленностью основной деятельности, в последнее время среднесрочный план ООН-Хабитат был структурно изменен, приобретя форму четырех подпрограмм, соответствующих основным рекомендациям Повестки дня Хабитат, Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций и Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии. Генеральной Ассамблеей были утверждены следующие четыре подпрограммы: "Жилье и устойчивое развитие населенных пунктов"; "Мониторинг Повестки дня Хабитат"; "Региональное и техническое сотрудничество" и "Финансирование населенных пунктов"5.

10. Решающее значение для реформы и активизации работы имело упорядочение кадровой ситуации в отношении порядка 50 должностей категории специалистов, что было первым мероприятием такого масштаба в рамках системы Организации Объединенных Наций. Данный процесс был завершен в течение 2002 года. При этом осуществлялось упорядочение кадровой ситуации и в отношении вспомогательного персонала категории обслуживания.

11. Поднятие статуса ЦМПООН (Хабитат) и его руководящего органа было решительно поддержано Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций в его докладе "Варианты обзора и укрепления мандата и статуса Комиссии по населенным пунктам и статус, роль и функции Центра Организации Объединенных Наций оп населенным пунктам (Хабитат)". Принятие Генеральной Ассамблеей резолюции 56/206 ознаменовало собой проявление государствами-членами большого доверия к обновленной ООН-Хабитат6. Оно продемонстрировало также приверженность Генеральной Ассамблеи осуществлению задачи достижения целей развития на рубеже тысячелетия, которая заключается в обеспечении значительного улучшения жизни по меньшей мере 100 миллионов обитателей трущоб к 2020 году и в продолжении необходимой работы по осуществлению Повестки дня Хабитат7.

  1. ^ ОБОБЩАЮЩАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПРОГРЕССЕ, ДОСТИГНУТОМ

В ПЕРИОД 2001-2002 ГОДОВ

А. Приоритеты

12. Приоритеты ООН-Хабитат за данный отчетный период выводились из следующего: среднесрочных планов на 1997-2001 и 2002-2005 годы; программ работы за 2000-2001 годы и на 2002-2003 годы и резолюций, принятых Комиссией по населенным пунктам; Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии, принятой на специальной сессии Генеральной Ассамблеи; и задач 10 и 11 целей в области развития на рубеже тысячелетия.

13. Эти приоритеты укладываются в рамки трех целей программы:

a) содействие утверждению и осуществлению надлежащих систем владения жильем и политика в области развития и модернизации жилья;

b) содействие утверждению и осуществлению инклюзивных, транспарентных, основанных на участии и подотчетных систем руководства городами;

c) активизация международного сотрудничества в области жилья и устойчивого развития населенных пунктов.

14. В этот период программа работы осуществлялась путем двух подпрограмм:

a) надлежащее жилье для всех;

b) устойчивое развитие населенных пунктов. Соответствующими точками отсчета и осуществления рамок деятельности по двум этим подпрограммам стало начало работы в рамках глобальных кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и по вопросам руководства городами.

15. Третья цель ООН-Хабитат (укрепление международного сотрудничества) предусматривает две категории деятельности:

a) оказание развивающимся странам по их запросу услуг в области технического сотрудничества;

b) содействие обмену опытом по основным вопросам и повышение уровня знаний на глобальном уровне по вопросам урбанизации.

16. В настоящем докладе достижения и мероприятия связаны с предыдущей организационной структурой ООН-Хабитат, в рамках которой осуществлялось большинство мероприятий. Эта структура в течение 2003 года приводится в соответствие с бюллетенем Генерального секретаря SGB/2002/14.

B. ^ Отдел по глобальным вопросам

17. Главная функция данного отдела заключается в пропагандировании политики устойчивого развития жилья и развития городов, содействующей сокращению масштабов нищеты в городах.

1. Сектор по вопросам жилья

18. Сектор по вопросам жилья объединяет функции пропагандирования, политического анализа, прикладных исследований, развития механизмов и разработки программ. Сектор инициирует программы благоустройства городских трущоб, предоставляя возможности для технического сотрудничества и вложения инвестиций.

a) ^ Глобальная кампания по обеспечению гарантий владения жильем

19. Глобальная кампания по обеспечению гарантий владения жильем послужила отправным пунктом в деле содействия обеспечению надлежащим жильем и улучшения жизни обитателей трущоб. Она дает возможности Сектору по вопросам жилья сотрудничать с организациями гражданского общества, местными органами власти, специалистами и ответственными за разработку политики лицами в целях содействия политике и практике в интересах бедных слоев городского населения. В течение отчетного периода началось осуществление кампании в Бразилии, Буркина-Фасо, на Ямайке, в Никарагуа, на Филиппинах и в Сенегале. Для начала осуществления программы на региональном и национальном уровнях в арабских государствах было достигнуто соглашение с Экономической и социальной комиссией для Западной Азии (ЭСКЗА).

20. Страны используют разные подходы к осуществлению глобальной кампании. В ряде стран упор делается на прекращении принудительных выселений и поисках политических альтернатив в отношении переселений. Другие страны установили партнерство с бедными слоями городского населения для содействия поиску альтернативных систем владения жильем и постепенных подходов к обустройству трущоб.

21. Были подписаны соглашения с первичными организациями-партнерами бедных слоев городского населения, участвующими в проведении национальных кампаний, сотрудничающими неправительственными организациями, органами власти на всех уровнях и вторичными организациями-партнерами, такими как национальные ассоциации экспертов, неправительственные организации, местные органы власти и т.д. В Буркина-Фасо, на Ямайке, на Филиппинах и в Сенегале были созданы национальные комитеты по проведении кампании, а для Латинской Америки и Карибского бассейна был учрежден региональный комитет. Для содействия совместной деятельности были достигнуты соглашения с глобальными и региональными ассоциациями, сетями безработных, народными федерациями, экспертами, неправительственными организациями, местными органами власти, учеными и женскими коалициями, а также организациями системы Организации Объединенных Наций и другими межправительственными органами.

22. После начала работы в Мумбаи, Дурбане и Маниле деятельность расширяется в рамках проекта благоустройства трущоб при поддержке в форме субсидий от членов Союза городов. В рамках этого проекта, осуществляемого бедными слоями городского населения, неправительственными организациями и местными органами власти в трех городах, ставится цель расширения усилий по благоустройству за счет документального оформления новаторских подходов и их реализации посредством создания механизмов, типовых моделей и рамок. Сектор по вопросам жилья провел также работу на начальном этапе программы сотрудничества в деле благоустройства трущоб в Найроби, которая реализуется правительством Кении, ООН-Хабитат и пятью консультативными рабочими группами. Программа осуществляется при содействии в форме субсидий со стороны членов Союза городов, она рассчитана на десять лет и направлена на проведение политических реформ, укрепление организационных механизмов и реализацию планируемых мероприятий в отдельных районах трущоб в целях создания условий для повсеместного благоустройства трущоб в Найроби и других городах Кении. Третьим оперативным мероприятием, инициированным Сектором по вопросам жилья, является субрегиональная программа для восточной и южной части Африки под названием "Города без трущоб". В рамках программы будет оказываться содействие усилиям государств-членов в субрегионе по осуществлению благоустройства трущоб в качестве механизма выполнения задачи 11 цели в области развития на рубеже тысячелетия. На начальном этапе участвующими странами являются Кения, Южная Африка, Танзания и Уганда.

23. Находящаяся в настоящее время на этапе своего создания Международная консультативная группа по принудительным выселениям будет стремиться к поощрению политики и организационных договоренностей, которые могут заменить принудительные выселения консультативным подходом среди заинтересованных участников. Консультативная группа будет базироваться на результатах работы Всемирного форума городов, состоявшегося в мае 2002 года, для содействия взаимному обмену рекомендациями между странами.

b) ^ Политика и развитие в области жилья

24. За отчетный период Сектор по вопросам жилья организовал проведение конференций в Гане и Турции для обмена информацией и опытом в отношении политики и развития в области жилья.

25. В 2002 году ООН-Хабитат и Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) начали осуществление Программы Организации Объединенных Наций в области прав на жилье для содействия постепенной реализации прав на жилье в глобальных масштабах. В рамках программы ставится цель содействия эффективной реализации существующих международных документов, национальных законов и документов и выявлению путей придания им эффективности на местном уровне. ООН-Хабитат и УВКПЧ опубликовали также доклад, озаглавленный "Законодательство в области прав на жилье: обзор международных и национальных правовых документов". Представленные в данном докладе примеры обеспечивают рамки для типовых законодательств в отношении конкретных компонентов права на надлежащее жилье. Были также опубликованы три способствующих этой работе материала: "Международные документы по правам на жилье", "Национальные законодательства в области прав на жилье" и "Подборка отдельных судебных решений по правам на жилье"8.

26. В рамках осуществления Программы Организации Объединенных Наций по правам человека Сектор, в сотрудничестве с УВКПЧ и другими соответствующими организациями, оказывает также содействие усилиям по разработке глобальной системы мониторинга постепенной реализации права на надлежащее жилье. К концу 2003 года Сектор окончательно подготовит рамки и условия функционирования системы мониторинга.

c) ^ Земля и права владения

27. Сектор по вопросам жилья занимается подготовкой стратегических руководящих принципов и инструментов по элементам модернизации городов в отношении регуляризации, землепользования, гибких форм владения жильем и регулирования в отношении доступного жилья. Он содействует распространению имеющих рекомендательный характер публикаций в отношении систем владения жильем, благоприятных для бедных слоев городского населения. В течение отчетного периода Сектор подготовил нормативные рамки для обеспечения гарантий владения жильем и внес свой вклад в разработку стратегических документов в отношении женщин и обеспечения гарантий владения жильем, связей между обеспечением гарантий владения жильем и доступом к основным городским услугам и обеспечения гарантий владения жильем и инвестициями. Он подготовил также доклад о правах женщин на землю и жилье и осуществлении этих прав в Восточной Африке. Кроме того, Сектор дает рекомендации по проектам технического сотрудничества в входящих в Пакт стабильности странах – Анголе, Мозамбике и Руанде. Работа в постконфликтных странах включает исследования, технические рекомендации, деятельность по созданию потенциала и сетей в отношении прав на землю, жилье и собственность.

2. ^ Сектор по вопросам водоснабжения, санитарии и инфраструктуры

28. ООН-Хабитат в сотрудничестве с ЮНЕП начала осуществление программы "Вода для африканских городов» в 1999 году. Благодаря участию в экспериментальных проектах в семи городах – Абиджане, Аккре, Аддис-Абебе, Дакаре, Йоханнесбурге, Лусаке и Найроби, - программа оказала значительное влияние на национальные и общегородские мероприятия по снижению негативного экологического воздействия урбанизации на ресурсы пресной воды. В программе имеется три компонента: регулирование спроса на воду для обеспечения эффективного использования имеющихся водных ресурсов; экологическое регулирование отходов для смягчения или устранения загрязнения водных ресурсов и охраны здоровья человека и водных экосистем и обмен информацией о передовой практике, которая может быть использована в других городах. Работа проводилась с учетом конкретных условий каждого города. Осуществлялись экспериментальные или демонстрационные проекты, в поддержку которых проводились кампании по повышению осведомленности общественности. Ответственными за осуществление проектов назначались руководители городов. Кроме того, шесть африканских стран участвуют в программе просвещения о водных ресурсах.

29. Ожидается, что в работе по аналогичной программе под названием "Вода для азиатских городов" примут участие от пяти до семи стран Азии. После проведения в Нью-Дели в апреле 2002 года семинара-практикума ведутся консультации с отдельными странами.

30. ООН-Хабитат осуществляет в настоящее время программу по предоставлению приносящих доход рабочих мест путем внедрения комплексных систем санитарии для городских общин с низким доходом. В рамках данного проекта разрабатывается система руководства на основе общин с целью созданию санитарных микропредприятий по очистке уборных и удалению экскрементов. Проект поможет повысить уровень жизни всех, кто работает на этих предприятиях; это явится значительным улучшением среды обитания в каждом из выбранных мест осуществления проектов; повысится и осознание на местном уровне преимуществ улучшения условий в области санитарии.

31. Программа "Устойчивое регулирование твердых отходов в африканских странах" способствует развитию регионального потенциала регулирования твердых отходов во всей Африке благодаря сведению к минимуму, рециркуляции отходов, эффективной приватизации услуг и регулированию, а также развитию неформального сектора микропредприятий, которые обеспечивают доходами бедные слои городского населения в интересах защиты окружающей среды.

32. В течение отчетного периода Сектор по вопросам жилья подготовил документы и учебные программы для улучшения состояния окружающей среды при обустройстве трущоб. На третьем Форуме по водным ресурсам в Осаке, Япония, в марте 2003 года была инициирована подготовка "Глобального доклада о состоянии водных ресурсов и санитарии в городах мира». Руководящие принципы по внедрению программ образования в отношении водных ресурсов с учетом стоимости были подготовлены в 2002 году, и в настоящее время они используются для обучения преподавателей в шести африканских странах. Обучение преподавателей было завершено в Кот д’Ивуаре, Гане, Сенегале, Эфиопии, Кении и Замбии. В настоящее время готовится стратегический документ о воздействии политики и инвестиций в области инфраструктуры городов на обеспечение гарантий владения жильем. Руководящие принципы в отношении обучения и создания потенциала для лиц, отвечающих за водоснабжение в городах, уже подготовлены. В 2003 году также была завершена разработка комплекта учебных материалов для развития микропредприятий, занимающихся вопросами санитарии. В июне 2003 года будет завершено обучение специалистов в секторе водоснабжения в семи африканских странах.

3. ^ Сектор по вопросам развития городов

33. Главная функция Сектора по вопросам городского развития заключается в содействии политике городского развития, способствующей сокращению масштабов нищеты в городах в рамках цели устойчивого развития населенных пунктов.

а) ^ Глобальная кампания по вопросам руководства городами

34. За отчетный период было начато успешное проведение совместных кампаний в Нигерии и Индии. В Нигерии было подготовлено пять предложений по проектам муниципального финансирования, подготовки местных руководящих кадров, гендерным вопросам и вопросам руководства, подготовки бюджетов на основе участия и обеспечению более безопасных условий в городах. В Индии в национальном бюджете на 2002-2003 годы впервые определены меры по проведению реформ управления в городах путем создания Фонда стимулирования проведения реформы в городах, Фонда для решения проблем в городах и Акционерного фонда развития инфраструктуры. Что касается региона Латинской Америки и Карибского бассейна, то мероприятия в рамках проведения кампании были продолжены после их начала в региональных масштабах и учреждения Регионального комитета в 2000 году.

35. В 2002 году было начато проведение кампании на Филиппинах и Ямайке. На Филиппинах в июне и октябре 2002 года было начато проведение совместной кампании, предусматривающей два этапа. Благодаря этим событиям было заявлено о приверженности осуществлению национальных планов действий на самом высоком уровне. На Ямайке совместная работа была начата в июле 2002 года, и впоследствии была разработана рассчитанная на пять лет программа. В Юго-Восточной Европе на состоявшемся в феврале 2002 года региональном семинаре семь стран обсудили подходы к созданию соответствующих учреждений, систем управления и услуг как в отношении жилья, так и местного руководства.

36. В Индонезии путем предоставления рекомендаций о механизмах и показателях оказывается содействие Движению за рациональное управление в подготовке национального плана действий. В арабских государствах в сотрудничестве с Экономической и социальной комиссией для Западной Азии ведется подготовка к проведению региональной кампании. Осуществляются мероприятия по началу проведения совместной кампании в Уганде в октябре 2003 года. На разных стадиях подготовки и осуществления последующих планов действий находятся дополнительные национальные кампании в Бразилии, Буркина-Фасо, на Кубе, в Восточной Африке, на Фиджи, в Индонезии, на Ямайке, в Никарагуа, Перу, Сенегале, Объединенной Республике Танзании и Западной Азии.

^ Нормы рационального руководства городами

37. Представители Программы развития Организации Объединенных Наций, ООН-Хабитат, Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Департамента по экономическим и социальным вопросам Организации Объединенных Наций и Детского фонда Организации Объединенных Наций провели совещание в Нью-Йорке в 2001 году и достигли согласия об интеграции вопросов равенства, эффективности, подотчетности, участия и безопасности в качестве пяти ключевых принципов рационального руководства городами в своей работе. В число стратегических документов, подготовленных для проведения обсуждения по принципам руководства, входит публикация "Принципы и реальности руководства городами в Африке" и документ "Существующие международные правовые документы в отношении рационального руководства".

^ Инструменты рационального руководства городами

38. Документ с концепцией индекса рационального руководства был обсужден в ходе первой сессии Всемирного форума городов в мае 2002 года и был подготовлен и распространен среди основных партнеров первый проект сборника с исходными материалами. На состоявшемся в ноябре 2002 года совещании группы экспертов была продолжена разработка индекса, а в 2003 году пройдет его опробование на местах. Второе издание сборника исходных материалов готовится в настоящее время. В сентябре 2001 года была подготовлена, а затем широко распространена и адаптирована подборка о принятии решений по городским вопросам на основе участия. Были подготовлены версии подборки для Интернета, на компакт-дисках и на испанском языке. Интерактивные и легко доступные версии для Интернета находятся на окончательной стадии подготовки и будут в наличии в 2003 году. Рабочая группа для подготовки подборки по вопросам составления бюджета на основе участия была учреждена в 2002 году, и в настоящее время ведется работа по подготовке материалов, где будут приведены типовые примеры, а также подборки. Уже готова публикация "Инструменты для повышения транспарентности в вопросах руководства на местах", в которой будут содержаться проекты концептуальной главы и описание нескольких инструментов и типовых исследований. Партнеры по Комиссии Нуайру в настоящее время готовят подборку по вопросам диалога на местном уровне в отношении женщин и рационального руководства городами, основанной на работе по проведению диалога на местном уровне, которая велась в 2001 и 2002 годах.

b) ^ Более безопасные города и смягчение последствий стихийных бедствий

39. Проекты в отношении более безопасных городов осуществляются в настоящее время в Камеруне, Кении, на Мадагаскаре, в Папуа-Новой Гвинее, Южной Африке и Объединенной Республике Танзании и находятся на стадии подготовки в Бангладеш, Бразилии, Чили, Мали и на Филиппинах. Проект в Дурбане осуществляется уже третий год, когда он и будет завершен. В Найроби в 2002 году был проведен вводный семинар для старших сотрудников городского совета. Были опубликованы материалы о преступности среди молодежи в Найроби, иллюстрированный обзор в области насилия в отношении женщин в Найроби и жертв этого явления, а также о преступности в Найроби. В настоящее время в Восточной Африке готовится учебное пособие для молодежи по предотвращению преступности.

40. Были разработаны пособия по "Оценке подготовки программ работ после стихийных бедствий", "Разработке оперативной программы действий в ситуациях после стихийных бедствий и смягчения последствий наводнений в Южной Азии». В 2002 году были проведены две крупные международные конференции по вопросам безопасности женщин и молодежи, вступивших в конфликт с законом.

41. В Косово ООН-Хабитат поддерживает временную администрацию Организации Объединенных Наций в Косово (ВАКООН) в воссоздании структур местного управления, возобновлении функционирования систем регистрации собственности и защиты прав на жилье и собственность в крае Косово. Последняя работа была поручена ВАКООН в конце 2002 года, после успешного учреждения Управления жилищной собственности Косово. В Сербии и Черногории был разработан проект, который обеспечит долгосрочное расселение и интеграцию беженцев благодаря надлежащим решениям в области жилья и содействию развитию на местах.

c) ^ Экологическое планирование и управление

42. Изготавливаются индивидуализированные комплекты материалов по экологическому планированию и управлению. В Шри-Ланке проходит практические испытания проект, полностью адаптированный к местным условиям. В Сенегале частично переведены на французский язык и адаптированы к местным условиям материалы и учебные пособия. В Объединенной Республике Танзании ведется подготовка документации на национальном уровне, а в Российской Федерации переведен и адаптирован набор соответствующих материалов. На Филиппинах и в Шри-Ланке тиражируется опыт Национального управления по вопросам предпринимательства и принимаются дальнейшие меры после открытия компании. В Марокко в трех крупнейших городах тиражируется демонстрационный проект LA21 в Ес-Сувейре. На Кубе осуществляется проект LA21, а в Перу в сотрудничестве с ЮНЕП реализуется проект Геогородов. В Объединенной Республике Танзании имеющийся опыт тиражируется в 13 муниципалитетах, а в городе Псков Российской Федерации повторно осуществляются демонстрационные проекты ПУРГ, реализованные в Киришах и Выборге.

d) ^ Управление городским хозяйством

43. В июне 2001 года началось осуществление этапа IV (2001-2005 годы) Программы управления городским хозяйством, было также положено начало реализации мероприятий по "передаче" программы ключевым учреждениям Программы управления городским хозяйством к концу 2003 года. В качестве новой тематической области была добавлена тема ВИЧ/СПИДа, и в 2003 году проводилось планирование консультаций в восьми новых городах. Региональными отделениями и ключевыми учреждениями Программы управления городским хозяйством были проведены 20 консультаций по новым городам в различных регионах. Для проведения диалога на первой сессии Всемирного форума городов, состоявшемся в мае 2002 года, был подготовлен программный документ по вопросам руководства городами и ВИЧ/СПИДа. Имеется отчет о состоявшемся диалоге.

44. Продолжались мероприятия по распространению знаний в виде публикации индивидуальных исследований, материалов и докладов региональными отделениями и основной группой. В 2001 году были изданы три мировые публикации: Participation to Partnership: Lessons from UMP City Сonsultations ("От участия – к партнерству: уроки, полученные в ходе проведения консультаций по проблемам городов ПУГ"); Implementing the Habitat Agenda: Urban Management Programme City Consultation Case Studies ("Осуществление Повестки дня Хабитат: индивидуальные исследования в рамках консультаций по вопросам городов Программы управления городами") и Guiding Cities ("Управление городами"). В 2001-2002 годах была завершена подготовка пяти выпусков всемирного электронного информационного письма Программы управления городами. В 2002 году был подготовлен доклад о мероприятиях этапа III (1997-2002 годы) Программы управления городами и сформулированы основные принципы для разработки стратегий в интересах городской бедноты. Типографским способом был издан материал "Стратегии развития городов: опыт ПУГ/ООН-Хабитат, на электронной странице и диске CD-ROM можно получить углубленную информацию о каждой из стратегий развития городов.

4. ^ Сектор подготовки кадров и укрепления потенциала

45. В рассматриваемый период были успешно завершены финансируемые Нидерландами проекты "Укрепление национальных учебных институтов в области местного самоуправления и финансирования в Азии и Африке" и "Укрепление потенциала муниципальных учреждений по подготовке кадров и развитию в Африке и Азии". Первый проект был направлен на организацию и укрепление деятельности по подготовке кадров из числа муниципального персонала, выборных чиновников и представителей неправительственных и общинных организаций по вопросам управления населенными пунктами и руководства на местах. Второй проект расширяет сферу осуществления текущих мероприятий по укреплению потенциала путем оказания прямой поддержки африканским и азиатским инструкторам и их учреждениям, содействуя применению ими новых, более совершенных методов обучения и материалов в их соответствующих странах. На основе положительных результатов и опыта, накопленного в ходе осуществления этих программ, разработана и осуществляется финансируемая правительством Нидерландов новая программа укрепления национального учебного потенциала в целях совершенствования управления и городского развития.

46. Завершены подготовка и типографское издание новой серии материалов, состоящей из семи учебных пособий по вопросу укрепления потенциала неправительственных организаций/общинных организаций. Эта серия направлена на повышение уровня общего руководства и оперативной эффективности неправительственных организаций/общинных организаций. Завершена подготовка и распространяется также другая серия, состоящая из четырех учебных пособий по вопросам "наведения мостов между гражданами и органами местного самоуправления".

47. В Румынии состоялись два региональных практикума по подготовке инструкторов для Центральной и Восточной Европы, которые были организованы Румынским фондом местного развития при поддержке Сектора по вопросам развития городов. В основу практикумов были положены новые учебные пособия ООН-Хабитат: NGO/CBO Capacity Building for Organizational Outreach, Human and Financial Resources Management and Development ("Создание потенциала НПО/ОБО для организационно-пропагандистских мероприятий, управления людскими и финансовыми ресурсами и развития") и Building Bridges Between Citizens and Local Government Through Managing Differences and Conflicts ("Наведение мостов между гражданами и органами местного самоуправления посредством преодоления разногласий и конфликтов").

48. В качестве составной части пропагандистских кампаний и программ, в частности в Индии и Нигерии, в Глобальную кампанию по вопросам рационального руководства городами был добавлен элемент обучения выборных чиновников.

49. В результате сотрудничества с внешними партнерами, в том числе с учреждениями по вопросам укрепления потенциала и неправительственными организациями/общинными организациями, в вопросах подготовки новых, более современных учебных пособий учебные пособия ООН-Хабитат были переведены и адаптированы на албанском, амхарском, арабском, венгерском, грузинском, испанском, итальянском, латвийском, литовском, румынском, русском, сербском, словацком, суахили, телугу, украинском, французском, хинди, чешском и других языках. Партнеры осуществляли национальные учебные программы, в основу которых были положены пособия ООН-Хабитат, в частности в Италии, Камеруне, Мозамбике, Нигерии, России, Румынии, Объединенной Республике Танзании, Сенегале, Хорватии и Эфиопии.

50. Для перевода и издания учебных пособий ООН-Хабитат на арабском, телугу и амхарском языках оказывалась техническая и финансовая поддержка национальным учебным заведениям, соответственно, в Египте, Индии и Эфиопии.

51. Сектор по вопросам развития городов объединил усилия ряда заинтересованных сторон в Кении в целях совместного планирования и коллективного осуществления национальной программы подготовки кадров и укрепления потенциала.

52. Для создания ряда учебных пособий по вопросам финансового управления в органах местного самоуправления и для определения принципов разработки пересмотренного издания учебных пособий по подготовке руководящих и управленческих кадров, ориентированных на местных выборных чиновников, были проведены два совещания группы международных экспертов.

5. ^ Сектор по вопросам городской экономики и финансов

53. В отчетный период Сектор по вопросам городской экономики и финансов провел совместно с партнерами ряд мероприятий по развитию и укреплению систем финансирования жилищного строительства в ряде стран. При финансовой поддержке со стороны правительства Швеции в Евле, Швеция, и в Нью-Йорке были проведены два межрегиональных семинара по обмену опытом руководителей учреждений по финансированию жилищного строительства из различных регионов мира. Информация о таком опыте была опубликована и распространена в качестве издания Financing Adequate Shelter for All: Addressing the Housing Finance Problem in Developing Countries ("Финансирование адекватного жилья для всех: решение проблемы финансирования жилищного строительства в развивающихся странах") (ISBN:92:1-131640-5; HS/652/02E).

54. Сектор принял участие в Международной конференции по финансированию развития, состоявшейся в Монтеррее, Мексика, и внес предложения по формулировкам в отношении жилья, жилищного строительства и ипотечного финансирования, которые нашли отражение в Монтеррейском консенсусе9. В сотрудничестве с Канадской корпорацией ипотечного финансирования и финансирования жилищного строительства ООН-Хабитат провела параллельное мероприятие по вопросу устойчивого обеспечения ресурсами системы финансирования жилищного строительства. В результате этого мероприятия была опубликована и распространена монография, озаглавленная Sustainable Development of the Housing Finance System: The Experience of the Canada Mortgage and Housing Corporation ("Устойчивое развитие системы финансирования жилищного строительства: опыт Канадской корпорации ипотечного финансирования и финансирования жилищного строительства") (ISBN:92:1-1316723; HS/677/02E). Эта монография стала первой в новой серии, направленной на содействие обмену опытом в вопросах развития и устойчивого функционирования систем финансирования жилищного строительства.

55. При финансовой поддержке Китая Сектор организовал международную конференцию по финансированию социально ориентированного жилищного строительства в Баотоу, автономный район Китая Внутренняя Монголия. В конференции приняли участие, заинтересованные в финансировании развития стороны, представляющие все регионы мира. ООН-Хабитат оказывает также техническую помощь и поддержку правительству Объединенной Республики Танзании в активизации механизмов жилищного строительства в этой стране и в публикации доклада по данному вопросу.

56. За последние два года Сектор провел ряд мероприятий, содействующих расширению использования позитивных взаимных преимуществ развития в отношениях между городскими и сельскими районами. Состоялся международный коллоквиум по дальнейшему изучению и развитию механизмов укрепления этой взаимосвязи. По результатам мероприятия был опубликован и распространен материал, озаглавленный Perspectives on Urban-Rural Synergies ("Перспективы синергизмов городских и сельских районов")10.

57. В порядке оказания содействия в подготовке технических материалов по развитию связей между городскими и сельскими районами ООН-Хабитат и Международная федерация геодезистов (МФГ) организовали международную конференцию по пространственной информации в целях устойчивого развития.

58. В тесной связи с этим Сектор оказывает содействие в вопросах расширения доступа к продовольствию (продовольственная безопасность) в городских и сельских районах. При проведении консультаций по инициативе Африканского Рога в области продовольственной безопасности, практикума по вопросу влияния городского сельского хозяйства и потоков продовольствия между сельскими и городскими районами на городскую политику, а также семинара для африканских парламентариев Сектор сотрудничал, в частности, с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций, Международным научно-исследовательским центром и другими международными организациями. Опубликован и распространен доклад об этих мероприятиях. Для африканских журналистов был организован семинар на ту же тему, в ходе которого рассматривались вопросы, стоящие как перед директивными органами и их сотрудниками, так и перед широкой общественностью. В апреле 2003 года в Найроби состоялся второй Панафриканский конгресс по продовольственной безопасности, торговле и устойчивому развитию, на котором, в частности, обсуждались вопросы глобализации и либерализации торговли продовольствием, оказания сельскохозяйственной поддержки континенту в условиях урбанизации.

6. ^ Секретариат по вопросам городов

а) Мониторинг и представление сообщений

59. Мониторинг глобальных тенденций и условий, представление сообщений о них и оценка хода осуществления Повестки дня Хабитат на международном, региональном, национальном и местном уровнях являются главной задачей ООН-Хабитат. В отчетный период функцию мониторинга выполнял Секретариат по вопросам городов, использующий два основных инструмента: Центр глобального мониторинга городов (ЦМГ) и Программу по выявлению наилучших видов практики. ЦМГ реализует программы сбора и анализа статистических данных и городских показателей через растущую сеть национальных и местных центров мониторинга городов по всему миру.

60. В Повестке дня Хабитат и в обращении Комиссии по населенным пунктам ООН-Хабитат было предложено разработать систему показателей для мониторинга изменений в области жилья и населенных пунктов. В настоящее время система содержит минимальный набор из 23 ключевых показателей. Во второе издание Global Urban Indicators Database (GUID2) ("Глобальная база данных по городским показателям "), подготовленное в 2001 году для специальной сессии по всестороннему обзору и оценке хода осуществления Повестки дня Хабитат, включены данные, собранные в 1998 году в 232 городах мира. Анализ этих данных позволил уточнить City Development Index ("Индекс развития городов"), первоначально разработанный в 1997 году. Выпущен диск CD-ROM, включающий GUID2, а также профильную информацию по 120 городам и глобальный анализ.

61. В 2001 году Центр глобального мониторинга городов консолидировал подготовку персонала местных центров мониторинга и мероприятия по созданию потенциала, в частности в городах Африки, Латинской Америки и Центральной и Восточной Европы. Включение городов, где проводится подготовка, а также городов, связанных с всемирными программами ООН-Хабитат, привело к существенному расширению сети.

62. Совещание Статистической комиссии в 2001 году одобрило программу сбора статистических данных в области населенных пунктов ООН-Хабитат, включая пятилетний цикл сбора и распространения данных, и призвало ООН-Хабитат созвать, в консультации с Статистическим департаментом Организации Объединенных Наций, совещание группы экспертов для оценки имеющихся методологий и путей сбора и распространения данных, также концепций и источников статистических данных по городам.

63. В 2001 году ООН-Хабитат была назначена ведущим учреждением по вопросам мониторинга задачи 11 целей в области развития на рубеже тысячелетия, состоящей в "улучшении уровня жизни по крайней мере 100 млн. обитателей трущоб к 2020 году". В настоящее время осуществляется стратегия сбора данных, включающая глобальную выборку городов для сбора совокупных данных по городам. Определены сроки представления сообщений о ходе достижения целей в области развития на рубеже тысячелетия. Собранные данные будут использованы для создания третьей глобальной базы данных по городским показателям мониторинга городов (GUID3), содержащей перечень из 270 городов и позволяющей получать информацию о мониторинге хода осуществления Повестки дня Хабитат и мониторинге решения задачи 11 целей в области развития на рубеже тысячелетия, включая глобальные и региональные оценки численности обитателей трущоб. В 2002 году в Найроби состоялось совещание группы экспертов по городским показателям для определения понятий "обеспечения гарантий владения жильем" и "трущоб" для целей глобального сбора данных, были подготовлены справочные документы и заключительный доклад, налаживаются контакты с исследовательскими центрами. Были разработаны также основные принципы проведения обследований домашних хозяйств и проведения переписи по вопросам обеспечения гарантий владения жильем и трущоб. В настоящее время действует подвыборка из 35 городов для сбора данных о количестве домашних хозяйств и отдельных жителей; устанавливаются контакты с рядом международных партнерских организаций. В августе 2002 года началось осуществление проекта по созданию центра по применению местных показателей, нацеленного на создание потенциала городов в области мониторинга хода реконструкции трущоб, финансируемого Министерством по вопросам международного развития.

64. Осуществляя функцию представления сообщений, Секретариат по проблемам городов опубликовал два флагманских доклада: "Города в глобализирующемся мире: Глобальный доклад о населенных пунктах, 2001 год" и "Состояние городов мира, 2001 год". Была создана основная консультативная группа по "Глобальному докладу о населенных пунктах, 2003 год", состоялись совещания, на которых рассматривались вопросы содержания и структуры доклада. Проведены все необходимые исследования для подготовки доклада, главное внимание в котором уделено вопросу трущоб. Исследования включают рассмотрение конкретных примеров трущоб в 37 городах. Окончательный проект доклада распространен среди членов Совета управляющих в качестве информационного документа (HSP/GC/19/INF/3). Широкое распространение опубликованного доклада начнется в Всемирный день Хабитат в октябре 2003 года.

b) ^ Гендерная политика

65. В 2001 году персонал Секретариата по вопросам городов посвятил значительную часть своих сил и времени подготовке документов по вопросам гендерной политики для специальной сессии: "Глобального доклада о населенных пунктах, 2001 год" и доклада "Состояние городов мира" - и работе над вопросами руководства городами и обеспечения гарантий владения жильем. Связанная с этим деятельность включала установление рабочих контактов с женскими организациями, занимающимися женскими аспектами среды обитания, и оказание им поддержки. Недавно в Найроби завершилось совещание группы экспертов по гендерным вопросам и проблемам женщин.

66. Что касается подготовки сообщений по обзору и оценке осуществления Повестки дня Хабитат, Секретариат по вопросам городов отвечал за отражение гендерных вопросов в региональных докладах и способствовал участию женского движения в двадцать пятой специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Во многих случаях Секретариат предоставлял дополнительную информацию в порядке восполнения информационных пробелов по гендерным вопросам.

67. Секретариат по вопросам городов оказывал финансовую и основную поддержку проводимым во время специальной сессии параллельным мероприятиям, в центре которых находились гендерные вопросы. Важнейшим из них было пятидневное совещание Международной академии женских низовых организаций, в котором приняли участие 200 человек. Академия организует инновационный учебный процесс полноправных участников от женских низовых организаций, начало которому было положено в 2000 году. Совещание состоялось в Нью-Йорке за неделю до того, как на специальной сессии собрались женщины, представляющие низовые организации всех континентов, для обмена мнениями о наилучших методах решения проблем женщин. Рассмотренные вопросы включали роль женщин в системе местного самоуправления, их борьбу за обеспечение гарантий владения жильем и новые пути для принятия эффективных мер в связи со стихийными бедствиями и антропогенными катастрофами. В ходе совещания состоялся также диалог с партнерами по системе Организации Объединенных Наций по вопросу о том, как Организация Объединенных Наций может оказывать поддержку женским инициативам на низовом уровне и использовать знания низовых женских организаций при определении политики в области развития.

с) ^ Наилучшие виды практики

68. В рамках Программы по выявлению наилучших видов практики Секретариат по проблемам городов участвовал в мероприятиях по повышению осведомленности, которые позволили собрать вместе представителей правительства и партнеров по Повестке дня Хабитат на межправительственных совещаниях и конференциях. В резолюции 18/10 Комиссии по населенным пунктам от 16 февраля 2001 года и в Декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии содержалась рекомендация о том, чтобы ООН-Хабитат и ее партнеры расширили охват документации и сферу распространения наилучших видов практики и включали в нее примеры рациональной политики в городах и стимулирующего законодательства. В ответ на эту рекомендацию Программа по выявлению наилучших видов практики в сотрудничестве с партнерами провела в 2001 году в Бразилии совещание группы экспертов по вопросу политики в городах и стимулирующего законодательства. Результатом совещания стала разработка основы и методологии для политики в области документации и законодательства. Позднее началась работа по документам, касающимся политики городов в отношении ВИЧ/СПИДа, в интересах бедноты и ориентированной на гендерные вопросы, а также законодательства, стимулирующего децентрализацию и расширение полномочий местных органов власти.

d) ^ Партнеры по Повестке дня Хабитат

69. В отчетный период Секретариат по проблемам городов содействовал укреплению сотрудничества между всеми неправительственными партнерами по Повестке дня Хабитат. В число таких партнеров входили все организации гражданского общества, местные органы власти и/или мэры городов, частный сектор/фонды, парламентарии и национальные комитеты Хабитат. Углубление международного сотрудничества между партнерами требует постоянного политического диалога и поиска новых способов достижения этой цели. Процесс всестороннего обзора и оценки позволил увеличить число связанных с ООН-Хабитат организаций, которое во время проведения Конференции Хабитат II в 1996 году составляло 2140, еще на 450 неправительственных организаций.

70. Сотрудничество ООН-Хабитат с соответствующими компетентными партнерами, представляющими гражданское общество, направлено на обеспечение максимально широкого участия организаций гражданского общества с учетом гендерного баланса, равной представленности всех регионов и интересов уязвимых групп. В настоящее время ООН-Хабитат предоставляет различные виды поддержки международным, национальным и низовым организациям гражданского общества, которые занимаются осуществлением программ и проектов улучшения жилищных условий в городской среде, а также участвуют в ее кампаниях.

С. ^ Отдел регионального и технического сотрудничества

71. Отдел регионального и технического сотрудничества через свои региональные отделения и Сектор по вопросам технических консультаций занимается укреплением взаимосвязей между оперативно-функциональной поддержкой, оказываемой странам и городам, и нормативными элементами программы работы ООН-Хабитат.

72. В ответ на запросы о технической помощи, поступающие от центральных и местных органов власти, региональные отделения стремятся к решению долгосрочные проблемы и достижению положительных изменений в области земельного законодательства, городской реформы и совершенствования методов управления. При этом все большее значение приобретает задействование технических ресурсов мировых программ в виде использования оперативного опыта, получаемого на местах. Постепенно формируются более устойчивые, чем в прошлом синергизмы, особенно в такой важнейшей сфере, как программы восстановления в период после стихийных бедствий и катастроф.

1. ^ Африка и арабские государства

73. К числу основных мероприятий в рамках всемирных кампаний относится подготовка к началу кампании в Буркина-Фасо, запланированному на ноябрь; консолидация деятельности в Нигерии, где в октябре в Абудже должно быть открыто отделение поддержки ООН-Хабитат; а также в Камеруне, где проводятся консультации по вопросам городов и организовано профессиональное обучение представителей местного руководства. В Объединенной Республике Танзании ведутся переговоры по проведению таких кампаний с городскими властями Дар эс Салама и местной программой реформы системы управления.

74. В мае 2002 года на Всемирном форуме городов была выдвинута субрегиональная инициатива по восточным и южным регионам Африки - программа благоустройства трущоб, - в осуществлении которой участвуют Кения, Лесото, Малави, Мозамбик, Объединенная Республика Танзания, Уганда Эфиопия и Южная Африка. В Мозамбике началось осуществление финансируемой Фондом глобальной окружающей среды инициативы по планированию устойчивого землепользования, комплексному управлению земельными и водными ресурсами в целях подготовки к возможным стихийным бедствиям и снижения уязвимости в бассейне реки Лимпопо. К числу других осуществляемых в настоящее время оперативных проектов, получающих дополнительное финансирование для проведения новых мероприятий, относятся: восстановление социальной инфраструктуры в Бурунди (финансирование ФКРООН), продление на пять лет периода оказания поддержки программе Агентства городского планирования в Ливийской Арабской Джамахирии; и программа жилищного строительства и создания потенциала органов местного самоуправления в Лимпопо и Северо-западной провинции в Южной Африке.

75. Новые инициативы и важные предложения включают: предложение о продлении крупных операций по восстановлению в городских районах в Руанде; в Сомали - исследование состояния городского сектора, инициированное Европейским союзом, позволит заложить основу для крупномасштабных операций в городских районах и для укрепления местных органов власти. В Демократической Республике Конго завершена разработка крупномасштабного предложения по восстановлению городских районов в Киншасе.

76. На Мадагаскаре, в Марокко, Мозамбике, Нигерии и Эфиопии реализуются инициативы под эгидой Союза городов.

77. В рамках программы восстановления населенных пунктов в северном Ираке улучшаются жилищные условия внутренне перемещенных и наиболее уязвимых групп в контексте создания устойчивых населенных пунктов. По состоянию на 31 декабря 2002 года результатами программы в Ираке смогли непосредственно воспользоваться 191 тыс. чел. Она позволила восстановить 19 051 жилой дом, 685 школ; 127 медицинских структур; 99 сельскохозяйственных и ветеринарных центров, 48 других общественных и гражданских строений, 2 800 км дорог и мостов и 853 км труб канализационной системы и системы водоснабжения, занимаясь при этом также городским и региональным планированием, решением вопросов участия общественности и местного самоуправления. Кроме того, программа позволила создать 50 тыс. рабочих мест в частном секторе за счет привлечения к ее реализации местных подрядчиков и предоставления им соответствующих возможностей.

2. ^ Азия и Тихий океан

78. К числу основных мероприятий в рамках всемирных кампаний относятся: Тихоокеанский региональный круглый стол, состоявшийся на Фиджи в марте; Форум местного самоуправления на Бали, Индонезия, в июне; начало кампании по вопросам управления городами на Филиппинах в июле; практикум по путям оказания поддержки процессу принятия решений в городах на основе широкого участия общественности, состоявшийся в Японии в августе; четвертый Форум мэров азиатских городов - при поддержке со стороны партнеров по региональной кампании по вопросам управления городами, - состоявшийся в Таиланде в июле. В октябре 2002 года на Филиппинах при координации со стороны Филиппинского форума городов состоялось совместное открытие кампании, позволившей консолидировать усилия в поддержку рационального руководства городами для обеспечения гарантий владения жильем. Было организовано исследование системы землевладения в городских районах Афганистана. В рамках содействия разработке политики региональное отделение провело семинар по вопросам сокращения масштабов нищеты за счет реализации связей между городскими и сельскими районами: роль малых и средних городов в Камбодже, а также Международную конференцию по проблемам Кабула и национального видения городов в Афганистане.

79. Региональное отделение оказало поддержку ряду инициатив нормативного и вспомогательного характера, в том числе первому Азиатскому региональному форуму всемирных парламентариев Хабитат, состоявшемуся в Маниле, Всемирному конгрессу метрополий, состоявшемуся в Сеуле, третьему Форуму по информатизации городов в Азиатско-Тихоокеанском регионе, состоявшемуся в Шанхае, и встрече на высшем уровне Азиатско-Тихоокеанских городов в Японии.

80. Значительная часть внимания и людских ресурсов отделения в Фокуоке была направлена на оказание помощи Афганистану, где в 2002 году ООН-Хабитат осваивала общий бюджет в размере 12 млн. долл. США, предоставляя крупномасштабную поддержку населенным пунктам, пострадавшим от гражданской войны. Недавно ООН-Хабитат приступила к осуществлению двусторонней стратегии, которая, с одной стороны, позволяет удовлетворять непосредственные потребности путем реализации быстро приносящих результат проектов в области восстановления жилья и инфраструктуры, а с другой стороны, осуществлять стратегическую долгосрочную программу развития в области муниципальной поддержки, строительства жилья и укрепления национальной солидарности. В этой связи ООН-Хабитат было поручено руководство секретариатом для Программы управления городами, который является директивным и программным органом, созданным для оказания поддержки правительству в разработке программ. Ряд предложений по проектам был представлен донорам, и либо они были недавно утверждены (в частности, проект восстановления жилья, бюджет которого состоит из 2 млн. долл. США, предоставленных ПРООН, и еще 2 млн. долл. США, предоставленных Японией), либо в настоящее время по ним ведутся переговоры.

81. К числу других недавно представленных проектов относятся: инициатива по повышению безопасности порта Морсби в Папуа-Новой Гвинее, проект улучшения качества окружающей среды и общинного развития в районе озера Лунава на Шри-Ланке и инициатива оказания поддержки городской молодежи, подверженной риску, в Камбодже и Вьетнаме.

3. ^ Латинская Америка и Карибский бассейн

82. Основные мероприятия в рамках всемирных кампаний включают участие Отделения в Рио-де-Жанейро в Всемирном социальном форуме в Порту-Алегри, Бразилия, в феврале, проводившемся в поддержку международной коалиции за проведение городской законодательной реформы в целях консолидации кампании "Право на жизнь в городских условиях". Позднее та же тема была избрана для тематической дискуссии на Всемирном форуме городов в Найроби, которая была построена вокруг нового законодательства Бразилии (статут города). Кампании на Ямайке были открыты премьер-министром страны. В Рио-де-Жанейро, Бразилия, в 2002 году состоялось третье совещание Регионального комитета действий, на котором был проведен обзор стратегии региональных компаний в рамках программы работы на 2000-2003 годы. На совещании присутствовали представители региональных сетей, официально одобривших эти кампании и поддерживающих их.

83. В рамках Союза городов ООН-Хабитат активизирует межмуниципальные консультации в Бразилии по вопросам, касающимся модернизации населенных пунктов. ООН-Хабитат сотрудничает также в исследованиях, посвященных рынку земли и муниципальной практике в этой области. В Сальвадоре в рамках проекта Союза городов завершены исследования по вопросам модернизации инфраструктуры метрополий, на базе которых должен быть разработан пакет мер по предоставлению займов. Программа Союза городов для Центральной Америки провела в Сан-Хосе, Коста-Рика, региональное совещание, на котором руководители секторальных министерств согласовали платформу сотрудничества в деле разработки предложений по региональным проектам. Завершена разработка нового предложения по проекту для муниципалитета Кали, Колумбия.

84. Оперативная деятельность в 2002 году включала следующее: финансировавшийся муниципалитетом проект для города Гуаякиль, Эквадор, и проекты по применению соответствующих показателей в Колумбии и Панаме. В Бразилии в начале года с федеральным правительством было подписано соглашение о методах укрепления разработки и мониторинга жилищной политики; продолжается сотрудничество с городом Санту-Андре, в рамках которого разрабатываются конкретные мероприятия по программе "Более безопасные города"; в Сан-Паулу в настоящее время активизируется начатая в декабре 2001 года деятельность по оказанию помощи муниципалитету города в вопросах удаления отходов, одновременно с этим проводятся совместные мероприятия, касающиеся систем управленческой информации метрополии. Наконец, была одобрена сводная программа мероприятий на 2002-2003 годы, финансируемая муниципалитетом Рио-де-Жанейро, в которой особое внимание уделяется модернизации населенных пунктов, сокращению масштабов нищеты и вопросам охраны окружающей среды.

85. Региональное бюро в Рио-де-Жанейро активизировало свое сотрудничество с региональными сетями секторальных органов власти, неправительственных организаций и местных органов власти, началось осуществление новых мероприятий, посвященных проблемам ликвидации последствий стихийных бедствий, наилучшим видам практики и праву на среду обитания. Заключаются соглашения о сотрудничестве с такими региональными органами, как Межамериканский банк развития (совместные операции), Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна (подготовка регионального доклада о состоянии городов) и ЮНЕП (Геогорода).

4. ^ Страны с переходной экономикой

86. Проекты в Российской Федерации посвящены таким вопросам, как рациональное руководство на местном уровне, устойчивое управление городами, мониторинг устойчивого развития городов и городского транспорта. Московское Исполнительное бюро Хабитат действует в качестве координатора проектов в Российской Федерации, играет активную роль в распространении публикаций ООН-Хабитат в Российской Федерации и странах Содружества Независимых Государств, а также информации о деятельности ООН-Хабитат, представляет новые проекты и выпускает журнал "Дебаты Хабитат" на русском языке.

87. На базе тесного сотрудничества с Временной администрацией Миссии Организации Объединенных Наций в Косово (МООНК) осуществление проектов ООН-Хабитат в Косово ведется по следующим четырем ключевым направлениям: восстановление муниципальной администрации, разработка нового законодательства по пространственной планировке; регламентирование жилищных и имущественных прав и восстановление имущественных и земельных реестров. Программа для Косово охватывает также подготовку, в сотрудничестве с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейским союзом, избранных муниципальных служащих. В середине 2002 года ООН-Хабитат подписала меморандум о договоренности с МООНК, к которой перешли функции повседневного руководства Управлением по вопросам жилищной собственности и Комиссией по рассмотрению жилищных исков в Косово.

88. В 2002 году ООН-Хабитат подписала меморандум о договоренности с тогдашней Союзной Республикой Югославией (ныне Сербией и Черногорией), в соответствии с которым ООН-Хабитат начинает свою деятельность в Сербии и Черногории. Согласно меморандуму о договоренности, основными сферами сотрудничества между ООН-Хабитат и Сербией и Черногорией являются следующие: местное руководство, управление городами и муниципалитетами; жилищная политика и развитие; городские инфраструктуры и службы; секторальные данные и информационные системы; и укрепление потенциала и повышение уровня осведомленности.

89. Особо важным событием стал приезд в июне 2002 года Генерального секретаря Организации Объединенных Наций г-на Кофи Аннана и Директора-исполнителя Хабитат г-жи А.К.Тибайджуки на Московский конгресс по вопросам обеспечения устойчивого развития российских городов, в котором участвовали многие представители стран Содружества Независимых Государств, Афганистана, Бразилии и других стран и в ходе которого пропагандировалась и популяризировалась Повестка дня Хабитат.

5. ^ Межрегиональные технические консультации

90. Сектор по вопросам технических консультаций предоставляет запрашивающим правительствам и другим партнерам по Повестке дня Хабитат специализированные технические знания и опыт и оперативную поддержку следующего характера: краткосрочные консультативные услуги по наиболее первоочередным вопросам; выявление, разработка и развертывание инновационных и показательных программ сотрудничества; и специализированная поддержка в осуществлении, мониторинге и распространении программ сотрудничества. Мероприятия тесно координировались с другими элементами организации и при этом основное внимание уделялось новаторским подходам и областям технического ноу-хау, которые еще отсутствуют в текущих проектах технического сотрудничества ООН-Хабитат. Задача заключалась в поддержке усилий правительств и их партнеров по Повестке дня Хабитат, направленных на содействие осуществлению Повестки дня Хабитат и реализации связанного с населенными пунктами аспекта других многосторонних соглашений, таких, как Повестка дня на XXI век и цели тысячелетия в области развития. Многие из этих мероприятий, исходя из заложенных в них задач, отличаются гибкостью с точки зрения учета конкретных потребностей.

91. Сектор по вопросам технических консультаций поддерживает деятельность в области стратегического глобального партнерства, включая: ПРООН – назначение руководителей программ ООН-Хабитат в отдельных страновых бюро; ЮНЕП – стратегическое партнерство в области устойчивой урбанизации и осуществления резолюции 53/242 Генеральной Ассамблеи от 28 июля 1999 года (HSP/GC/19/11); новаторские инициативы в сотрудничестве с Союзом городом с акцентом на городские финансы, сокращение масштабов нищеты и руководство городами в Алжире, Мадагаскаре и Марокко (см. HSP/GC/19/INF/4); общесистемные механизмы укрепления местных органов власти в их важной роли достижения целей устойчивой урбанизации, включая сотрудничество между городами (см. HSP/GC/19/7 и HSP/GC/19/12).

92. В течение 2001-2003 годов Сектор оказывал и оказывает поддержку в проведении специальных мероприятий, включая следующие: сессия по вопросам местного самоуправления третьей Конференции Организации Объединенных Наций по наименее развитым странам в Брюсселе и специальная сессия для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат в Нью-Йорке; публикация доклада тематического комитета специальной сессии, озаглавленного "Осуществление Повестки дня Хабитат – опыт 1996-2001 годов» (ISBN 92 1 131619-7; HS/631/01E); организация четвертого совещания Международного форума по проблеме нищеты в городах в Марракеше; организация серии диалогов по вопросам устойчивой урбанизации в ходе первой сессии Всемирного форума городов в Найроби (HSP/GC/19/2/Add.1); координация участия ООН-Хабитат и ее партнеров во Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (HSP/GC/19/2/Add.2); публикация концептуального документа для Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, озаглавленного "Устойчивое развитие – достижение целей Повестки дня на XXI век" (ISBN 92-1-131671-5; HS/676/02E) и плана действий по многостороннему партнерству, озаглавленного "Коалиция за устойчивую урбанизацию – обязательства в области партнерства в интересах осуществления Повестки дня на XXI век" (ISBN 92-1-131675-8; HS/678/02E); координация последующей деятельности по итогам Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию, включая Коалицию за устойчивую урбанизацию и подготовку Вайхайской международной конференции по стратегиям устойчивой урбанизации, которая должна состояться в сентябре 2003 года (HSP/GC/19/2/Add.2).

93. Кроме того, Сектор оказал поддержку партнерам с особыми региональными потребностями и возможностями, включая следующие: восточноевропейские страны и страны с переходной экономикой; Африка, с акцентом на касающийся населенных пунктов аспект Нового партнерства в интересах развития Африки, в том числе помощь в вопросах политики в области развития городов запрашивающим правительствам (например, правительствам Алжира, Буркина-Фасо, Либерии, Маврикия, Сьерра-Леоне, Судана) и учреждение Регионального совета для Африки группы "Парламентарии мира для Хабитат»; Азия, с уделением особого внимания Китаю и программе "Вода для азиатских городов"; и постконфликтные страны. С целью оказания поддержки в расселении и интеграции беженцев в шести городах Сербии ООН-Хабитат разработала крупную программу технического сотрудничества с правительствами Италии и Сербии.

^ IV. ПОСЛЕДУЮЩАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕЗОЛЮЦИЙ, ПРИНЯТЫХ КОМИССИЕЙ ПО НАСЕЛЕННЫМ ПУНКТАМ НА ЕЕ ВОСЕМНАДЦАТОЙ СЕССИИ

A. Резолюция 18/1: Учреждение Комитета постоянных представителей в качестве межсессионного вспомогательного органа Комиссии по населенным пунктам

94. В своей резолюции 18/1 от 16 февраля 2001 года Совет управляющих приветствовал роль, которую играет Комитет постоянных представителей в межсессионные периоды, и рекомендовал Экономическому и Социальному Совету учредить Комитет постоянных представителей в качестве межсессионного вспомогательного органа Совета управляющих и в пункте 7 постановляющей части той же резолюции поручил Бюро Совета управляющих по получении такого одобрения Экономическим и Социальным Советом учредить межсессионный вспомогательный орган.

95. Одобрение, которое запрашивал Совет управляющих, было дано Экономическим и Социальным Советом в его резолюции 2001/48 от 24 октября 2001 года. Впоследствии Бюро Совета управляющих на своем заседании 31 октября 2001 года и во исполнение пункта 7 постановляющей части вышеупомянутой резолюции Совета управляющих учредило Комитет постоянных представителей в качестве межсессионного вспомогательного органа Совета управляющих, причем это решение вступало в силу незамедлительно. В дальнейшем эти решения Экономического и Социального Совета Организации Объединенных Наций и Бюро Совета управляющих были одобрены Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 56/206 от 21 декабря 2001 года, которая, преобразовав Комиссию по населенным пунктам в Совет управляющих ООН-Хабитат, вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи, “постановила далее, что Комитет постоянных представителей при ООН-Хабитат будет выполнять функции вспомогательного органа Совета управляющих в межсессионный период”.

96. Доклад о работе Комитета постоянных представителей в межсессионный период содержится в отдельном докладе (HSP/GC/19/3), который также находится на рассмотрении текущей сессии Совета управляющих. Два других связанных с ним доклада – "Проекты резолюций, подготовленных Комитетом постоянных представителей при ООН-Хабитат" (HSP/GC/19/3/Add.1) и "Подготовка правил процедуры Совета управляющих" (HSP/GC/19/3/Add.2) – также представлены сессии Директором-исполнителем для рассмотрения Советом управляющих.

В. ^ Резолюция 18/2: Темы для рассмотрения на девятнадцатой сессии Комиссии

97. Дополнительную информацию см. в документах HSP/GC/19/5: "Стратегия развития городов и обеспечения жильем в интересах бедных слоев населения" и HSP/GC/19/6: "Сельский аспект устойчивого развития городов".

C. ^ Резолюция 18/3: Глобальные кампании по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами

98. В резолюции 18/3 содержалась просьба к Директору-исполнителю представить доклад о ходе работы по проведению глобальных кампаний по обеспечению гарантий владения жильем и руководству городами. В резолюции конкретно предлагалось представить доклад о ходе работы по наращиванию потенциала ООН-Хабитат в области правового консультирования, дальнейшему расширению кампаний, увеличению финансовой и технической поддержки кампаний и различных аспектов партнерства с целью пропаганды этих кампаний. Ход работы по каждому вопросу рассматривается ниже.

99. С целью наращивания консультативного потенциала ООН-Хабитат в интересах оказания правовой помощи в вопросах населенных пунктов ООН-Хабитат наняла юрисконсульта по вопросам землепользования и гарантий владения жильем. Кроме того, по итогам Глобальной кампании по вопросам рационального руководства городами вышла публикация, содержащая обзор новаторского законодательства Бразилии, Филиппин и Южной Африки по внедрению практики руководства городами на базе широкого участия населения (см. главу III.B., раздел 3 a) настоящего доклада).

100. Дальнейшее расширение глобальных кампаний позволило укрепить связи между информационно-пропагандистской деятельностью, деятельностью по созданию потенциала и техническим сотрудничеством в сфере населенных пунктов. С помощью открытого диалога по таким вопросам, как насильственное выселение и коррупция, правительства и партнеры по Повестке дня Хабитат продвигают идею реформирования политики и укрепления институциональных механизмов. Тем самым эти кампании закладывают основу для эффективного создания потенциала, технического сотрудничества и инвестиционной деятельности. Эти и связанные с ними аспекты расширения глобальных кампаний рассматриваются в главе III.B., разделы 1а) и 3 a) настоящего доклада.

101. В том что касается укрепления финансовой и технической поддержки глобальных кампаний, правительство Нидерландов недавно активизировало свою поддержку этих кампаний в рамках своей Программы партнерства. Эта поддержка дополняет финансирование, обеспечиваемое основным донором - правительством Бельгии, а также дополнительную поддержку со стороны правительств Германии, Норвегии и Швеции.

102. Диалог по вопросам руководства городами и норм обеспечения гарантий владения жильем и рассмотрение этих вопросов, а также накопленного опыта получили развитие благодаря межучрежденческому совещанию, посвященному принципам рационального руководства городами, состоявшемуся в Нью-Йорке в 2001 году, и выходу двух программных документов (дополнительные сведения см. в главе III.B., раздел 3 a). Кроме того, эти принципы обсуждались и в ходе диалогов, проходивших во время Всемирного форума городов в 2002 году на темы: "Право на жизнь в городских условиях" и "Прекратить выселения и обеспечить гарантии владения жильем".

103. Что касается вопроса о партнерстве в поддержку деятельности в рамках глобальных кампаний, то Руководящая группа Глобальной кампании по вопросу рационального руководства городами провела совещания в Нью-Йорке в 2001 году и в Найроби в 2002 году для рассмотрения хода работы и выявления новых областей сотрудничества. По итогам Всемирного форума городов была учреждена Консультативная группа по насильственным выселениям с целью оказания помощи, путем ориентации на активные действия, государствам-членам, занимающимся поиском альтернатив незаконному выселению. Консультативная группа будет содействовать обмену представителями одного уровня и использованию опыта применения наилучших видов практики.

104. ООН-Хабитат, в сотрудничестве с партнерами по кампаниям, разработала ряд методов создания потенциала в области сокращения масштабов нищеты. Они адресованы представителям директивных органов, местных органов власти и ассоциациям жителям трущоб. Были разработаны или находятся в процессе подготовки следующие материалы по вопросам руководства городами: "Индекс по вопросам руководства городами", "Методы повышения уровня транспарентности местных органов управления", "Руководство по организации диалога на местном уровне по вопросам положения женщин и местных органов управления", "Методы принятия решений по проблемам городов с участием широких слоев общественности" и "Руководство по финансированию участия широких слоев общественности". В сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара по правам человека и опираясь на Программу обеспечения прав на жилье, в рамках кампании по обеспечению гарантий владения жильем был разработан индекс гарантий владения жильем и прав на жилье. В рамках Глобальной кампании по обеспечению гарантий владения жильем разрабатываются методы благоустройства трущоб на основе партнерства с Международной ассоциацией жителей трущоб и при финансовой поддержке членов Союза городов. Методы подобного рода представляют собой непосредственный вклад в оперативную деятельность, осуществляемую при поддержке глобальных кампаний.

D. Резолюция 18/4: Осуществление резолюции 53/242 Генеральной Ассамблеи и сотрудничество между Центром Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) и Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде.

105. Вопросом сотрудничества между ООН-Хабитат и ЮНЕП Совет управляющих занимается постоянно в соответствии с резолюцией 40/199 Генеральной Ассамблеи от 17 декабря1985 года и во исполнение резолюции 10/3 Комиссии от 16 апреля 1987 года и решения 14/3 Совета управляющих ЮНЕП от 18 июня 1987 года по тому же вопросу. Прогресс в этой области освещается в совместном докладе Советам управляющих обеих организаций, в котором участие ООН-Хабитат отражено в документе HSP/GC/19/11. В докладе говорится о сотрудничестве между ООН-Хабитат и ЮНЕП в четырех тематических областях, установленных ранее (глава I), и в рамках общесистемных усилий Организации Объединенных Наций (глава II). В нем также намечены будущие перспективы сотрудничества (глава III) и рассматриваются вопросы совместного осуществления резолюции 53/242 Генеральной Ассамблеи.

E. ^ Резолюция 18/5: Международное сотрудничество и обзор механизмов мониторинга осуществления Повестки дня Хабитат

106. В резолюции 18/5 содержится призыв к правительствам, которые в состоянии сделать это, оказать помощь развивающимся странам в участии в специальной сессии для всестороннего обзора и оценки хода осуществления Повестки дня Хабитат. ООН-Хабитат получила на проведение этой сессии финансовые взносы на сумму 1,28 млн. долл. США, из которых 40 процентов было использовано на помощь в участии развивающихся стран. В резолюции также содержался призыв к организациям и учреждениям системы Организации Объединенных Наций использовать существующие национальные механизмы координации для поддержки осуществления Повестки дня Хабитат. Это было весьма трудно, учитывая отсутствие представленности ООН-Хабитат в странах. Подписание в 2002 году меморандума о договоренности между ООН-Хабитат и ПРООН о назначении руководителей программ ООН-Хабитат в отдельные страновые отделения ПРООН поможет выправить ситуацию в этом отношении.

107. Что касается выполнения решения 2000/1 Экономического и Социального Совета, то систему руководителей целевых групп по Повестке дня Хабитат создать пока не удалось в связи с необходимостью уточнить ее связь с Группой по рациональному использованию окружающей среды (резолюция 53/242 Генеральной Ассамблеи) и с Всемирной встречей на высшем уровне по устойчивому развитию и ее механизмами последующей деятельности. Однако ООН-Хабитат принимает всестороннее участие в осуществлении Декларации тысячелетия, особенно в создании целевых групп тысячелетия по водоснабжению и санитарии (задача 10) и благоустройству трущоб (задача 11) в качестве важнейших компонентов Проекта тысячелетия Организации Объединенных Наций, инициированного Генеральным секретарем в 2002 году.

108. Директор-исполнитель ООН-Хабитат взяла на себя лидерство в реализации инициативы "Союз городов", играя роль координатора в отношении многосторонних и двусторонних членов Союза. За отчетный период консультативная группа встречалась дважды: в Колькате (декабрь 2001 года) и Брюсселе (октябрь 2002 года) под совместным председательством ООН-Хабитат и Всемирного банка. Председателю Комиссии по населенным пунктам было предложено принять участие в этих совещаниях с целью изложить общие взгляды Совета управляющих, особенно взгляды развивающихся стран. Кроме того, Консультативный совет по вопросам политики Союза городов объединяет видных экспертов, способных рассказать об опыте и потребностях развивающихся стран. В 2002 году Азиатский банк развития вступил в Союз городов в качестве третьего многостороннего члена.

109. Что касается финансовых аспектов, то за последние три года (2000-2002 годы) члены Союза городов внесли 24,4 млн. долл. США по линии основного финансирования и 22,3 млн. долл. США по линии неосновного финансирования (целевые взносы). Эти средства используются для поддержки усилий по разработке стратегий развития в интересах городской бедноты и широкомасштабных программ благоустройства трущоб в качестве оперативного дополнения к глобальным кампаниям по руководству городами и обеспечению гарантий владения жильем, соответственно.

110. В течение 2002 года проводилась независимая оценка Союза городов, в ходе которой отмечались большие достижения Союза, особенно по включению в международную повестку дня проблемы нищеты в городах и трущоб, а также по укреплению сотрудничества между членами Союза, в том числе между ООН-Хабитат и Всемирным банком. В отношении последнего аспекта следует отметить, что Всемирный банк принял активное участие в первой сессии Всемирного форума городов, а ООН-Хабитат активно участвовала в организованном Всемирным банком в декабре 2002 года симпозиуме по исследованию проблем городов. Оба учреждения сотрудничают в рамках вышеупомянутых целевых групп тысячелетия и в некоторых оперативных мероприятиях.

111. Заключительная рекомендация резолюции 18/5 касалась учреждения нового форума по вопросам городов. Это было сделано в апреле-мае 2002 года, когда Директор-исполнитель созвала в Найроби первую двухлетнюю сессию Всемирного форума городов. Конкретный доклад по этой важной инициативе подготовлен Советом управляющих в качестве документа HSP/GC/19/2/Add.1.

  1. Резолюция 18/6: Программа работы и бюджет Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат) на двухгодичный период 2002-2003 годов

112. Следует напомнить, что в резолюции 18/6 Комиссия утвердила программу работы на двухгодичный период 2002-2003 годов, подготовленную в соответствии со стратегическим видением Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам и отражающую структуру и направленность среднесрочного плана на период 2002-2005 годов. В той же резолюции Комиссия одобрила форматы программы работы и бюджета, которые позднее были утверждены при подготовке программы работы и бюджета на двухгодичный период 2004-2005 годов.

113. Согласно просьбе, содержащейся в пункте 3 этой резолюции, Директор-исполнитель ООН Хабитат регулярно представляла правительствам через Комитет постоянных представителей и Рабочую группу по программе работы и бюджету доклады о ходе осуществления программы работы на 2002-2003 годы. Приоритетные направления программы работы ООН-Хабитат на период с января 2002 года по май 2003 года были представлены Комитету постоянных представителей и его рабочим группам 7 февраля 2002 года, а доклад о ходе осуществления программы работы – 13 сентября 2002 года.

114. В соответствии с пунктом 4 резолюции 18/6, в котором Комиссия просит Директора-исполнителя обеспечивать своевременное проведение консультаций в ходе подготовки будущих бюджетов и программ работы на двухгодичные периоды, Директор-исполнитель провела с правительствами через Комитет постоянных представителей консультации по вопросам подготовки программы работы и бюджета на 2004-2005 годы 15 и 26 ноября 2002 года и 16 января 2003 года, а также консультации по изменениям, внесенным в среднесрочный план на 2002-2005 годы, 20 мая 2002 года.

115. В пункте 8 резолюции Комиссия просит ООН-Хабитат привести ее мероприятия в соответствие с ее центральными целями, а в пункте 11 она настоятельно призывает Директора-исполнителя расширять возможности ООН-Хабитат в деле мобилизации ресурсов и рассмотреть вопрос о разработке среднесрочной стратегии мобилизации средств (подробнее об этом см. в документе HSP/GC/19/8: проект программы работы Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат) на двухгодичный период 2004-2005 годов).

  1. ^ Резолюция 18/7: Страны с переходной экономикой

116. ООН-Хабитат осуществляла резолюцию 18/7 по мере возможности, действуя в пределах имевшихся ресурсов, которых было недостаточно. Деятельность ООН-Хабитат ограничивалась миссиями, проектами и мероприятиями, финансировавшимися правительством Российской Федерации, а также за счет средств третьих сторон, которых было недостаточно для осуществления этой резолюции в полном объеме. Осуществить экспериментальные новаторские проекты, организовать практикумы и т.д. не представлялось возможным. В то же время налицо благоприятные перспективы дальнейшего развития сотрудничества со странами с переходной экономикой, обусловленные успешным проведением миссий ООН-Хабитат в ряде таких стран и результатами контактов с другими заинтересованными организациями системы Организации Объединенных Наций.

117. С целью содействовать лучшему пониманию вопросов, касающихся прав на жилье, и помочь всем странам, в том числе странам с переходной экономикой, разработать практические меры в жилищном секторе, ООН-Хабитат и УВКПЧ развернули Программу Организации Объединенных Наций по жилищным правам (ПООНЖП), которая служит одним из практических инструментов Всемирной кампании по обеспечению гарантий владения жильем. Механизмы содействия осуществлению политики в области жилья при переходе к рыночной экономике и реформу управления жилищным фондом предполагается обсудить, при условии наличия средств, в рамках проекта "Совершенствование законодательных и управленческих основ деятельности кондоминиумов и товариществ собственников жилья», запланированного в соглашении о сотрудничестве между ООН-Хабитат и Российской Федерацией.

118. Проблемы развития устойчивой транспортной инфраструктуры обсуждались в рамках осуществляемого в России проекта создания новаторских транспортных систем, "Устойчивое развитие населенных пунктов и защита городской среды на основе использования струнной транспортной системы", согласно упомянутому соглашению о сотрудничестве.

119. Обеспечение правовых рамок в отношении прав владельцев жилья и участия общественности в принятии решений на местном уровне является важным элементом проектов в Косово и предусмотрено в проектах, реализация которых в ближайшее время начнется в Сербии и Черногории: "Расселение и интеграция беженцев в Сербии» и "Местное самоуправление и развитие в сербских муниципалитетах".

Н. ^ Резолюция 18/8: Молодежь

120. За отчетный период ООН-Хабитат создала и укрепила Секцию по работе с партнерами в Секретариате по вопросам городов. В рамках своего мандата, предполагающего поддержание контактов с неправительственными организациями и другими структурами гражданского общества, Секция будет теперь уделять повышенное внимание проблемам молодежи, в особенности положению девушек в связи с созданием новых рабочих мест.

121. В рамках продолжающегося процесса осуществления Повестки дня Хабитат совместно с Международной сетью "Молодежь для Хабитат" было организовано неофициальное совещание по проблемам молодежи, на которое прибыло 30 участников. Оно проводилось в рамках двадцать пятой специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Участники совещания подготовили материалы по молодежной проблематике для включения в проект декларации о городах и других населенных пунктах в новом тысячелетии.

122. В соответствии со стратегией, принятой на состоявшемся в Дакаре Всемирном форуме городов системы Организации Объединенных Наций, ООН-Хабитат и ее партнеры по Повестке дня Хабитат занимаются подготовкой глобального предложения по программам трудоустройства молодежи, которые будут увязаны с программами ООН-Хабитат, касающимися молодежи и предупреждения преступности. В 2002 году в Кении уже состоялось совещание заинтересованных сторон, на котором обсуждались возможности молодежи в связи с созданием новых рабочих мест и развитием предпринимательства в Кении и Восточной Африке в целом.

123. В 2002 году ООН-Хабитат в рамках своей программы "Более безопасные города" организовала первую международную конференцию по проблемам молодежи в Порт-Элизабет, Южная Африка. Участники конференции, на которой обсуждалась тема преступности среди молодежи в Африке, приняли декларацию и запланировали проведение важных последующих мероприятий, имеющих отношение к наиболее уязвимой части молодежи; молодежи, детям и руководству городами; и созданию сети по вопросам городов и молодежи. Конференция положила начало дальнейшим дискуссиям относительно расширения этой тематики с охватом проблемы безработицы среди молодежи для разработки стратегии реинтеграции в общество молодежи из "групп риска".

124. В рамках программы "Более безопасные города» было организовано совещание группы экспертов на саммите по вопросам занятости среди молодежи в Александрии, Египет, а в Кении была развернута кампания для повышения осведомленности общественности о положении беспризорных детей и борьбы с наркоманией и болезнями, передаваемыми половым путем, среди молодежи из "групп риска». Одновременно с этим ООН-Хабитат распорядилась об организации учебной программы для городских чиновников и руководителей молодежных организаций в трех пилотных городах Восточной Африки: Дар-эс-Саламе, Найроби и Малинди. По итогам этой программы будет подготовлено учебное пособие по вопросам предупреждения преступности среди молодежи.

125. ООН-Хабитат еще больше укрепила свои тесные связи с другими учреждениями системы Организации Объединенных Наций в деле поощрения занятости среди молодежи, подготовив, в частности, материалы для доклада о положении молодежи в мире на общесистемном совещании группы экспертов Организации Объединенных Наций, состоявшемся в 2002 году в Хельсинки. Кроме того, благодаря своим контактам с Международной организацией труда ООН-Хабитат была приглашена для участия в совещаниях группы экспертов высокого уровня под эгидой Генерального секретаря по созданию сети по вопросам занятости среди молодежи, а также в совещании группы экспертов по вопросам создания новых рабочих мест. Благодаря активному участию в работе Комиссии социального развития Организации Объединенных Наций в Нью Йорке межучрежденческое сотрудничество в связи с молодежной проблематикой станет еще более тесным.

126. Эта инициатива осуществляется совместными усилиями Национального совета по предупреждению преступности Соединенных Штатов и Международного центра по предупреждению преступности в Монреале в тесном сотрудничестве с ЮНЕСКО. Учебная работа основана на составлении кратких описаний проектов в интересах более безопасных городов и молодежи в Дар-эс-Саламе и Найроби, а также краткого описания программы управления городским хозяйством в Малинди.

I. ^ Резолюция 18/9: Активизация деятельности Центра Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (Хабитат)

127. Работа по активизации деятельности ООН-Хабитат в последние два года велась по четырем направлениям:

а) найти для ООН-Хабитат подобающее ей место в системе Организации Объединенных Наций;

  1. привести организационную структуру ООН-Хабитат в соответствие с элементами ее программы работы;

  2. принять меры по упорядочению ситуации с кадрами;

  3. мобилизовать необходимые финансовые и людские ресурсы с целью расширить возможности ООН-Хабитат для выполнения ее мандата.

128. О ходе работы по пунктам а) и b) уже упоминалось в главе I настоящего доклада и подробнее говорится в документе HSP/GC/19/4. Что касается упорядочения ситуации с кадрами, то в этой области были предприняты следующие шаги.

129. В феврале 2000 года Управление служб внутреннего надзора опубликовало доклад (А/54/764), в котором рекомендовалось (SP-99-003 7), чтобы ООН-Хабитат приняла целенаправленные меры по реклассификации всех должностей категории специалистов в новой организационной структуре в соответствии с их разрядностью и категориями служб и решила, какие должности относятся к серии 100, а какие к серии 200.

130. ООН-Хабитат были предприняты некоторые первоначальные шаги в отношении ряда старших руководящих должностей, но с приходом нового Директора-исполнителя в сентябре 2000 года этот процесс был ускорен. В феврале 2001 года новая организационная структура ООН Хабитат была одобрена Советом управляющих при том понимании, что она будет внедряться при наличии средств.

131. В период с июня по август 2001 года между Управлением людских ресурсов (УЛР) в Нью-Йорке, Службой управления людскими ресурсами (СУЛР) в ЮНОН, Союзом персонала Организации Объединенных Наций в Найроби и ООН-Хабитат проводились активные консультации в отношении осуществления мер по упорядочению кадровой ситуации. Был утвержден план осуществления таких мер, и УЛР согласилась командировать в Найроби несколько сотрудников для оказания помощи в этом деле.

132. Процесс упорядочения кадровой ситуации предполагал всесторонний обзор финансового положения ООН-Хабитат и приоритизацию должностей, которые предполагалось создать. По итогам этого обстоятельного обзора было создано 98 должностей, из которых 53 должности (остальные 45 должностей уже были переведены в штатные) были объявлены вакантными в августе 2001 года с крайним сроком их замещения в октябре 2001 года.

133. В целом было получено свыше 4500 заявлений, и пять департаментских групп, созданных с этой целью, провели около 270 бесед с кандидатами. Набор персонала в системе Организации Объединенных Наций – процесс отнюдь не быстрый и не легкий, особенно когда речь идет о столь широкомасштабном мероприятии, которое было проведено. Тем не менее Центральные учреждения Организации Объединенных Наций высоко отозвались о той быстроте, эффективности и результативности, которым и отличалась кампания ООН-Хабитат по набору персонала и упорядочению кадровой ситуации, особенно в сравнении с аналогичными мероприятиями в системе Организации Объединенных Наций.

134. Мероприятия по упорядочению кадровой ситуации были завершены в декабре 2002 года; к этому моменту были приняты решения о назначении сотрудников на 50 из 53 должностей, объявленных вакантными. Три оставшиеся должности были повторно объявлены вакантными из-за отсутствия квалифицированных кандидатов.

135. Соотношение между внутренними и внешними кандидатами и мужчинами и женщинами на замещенных должностях показано в нижеследующей таблице:




Всего

%

Мужчины

%

Женщины

%

Внутренние кандидаты

35

70

25

71

10

29

Внешние кандидаты

15

30

8

53

7

47

Всего

50

100

33

66

17

34



Таким образом, 30 процентов должностей заполнены за счет внешних кандидатов, почти половину которых составляют женщины. Кандидаты женщины также составляют 34 процента сотрудников на всех замещенных должностях.

136. Наконец, благодаря мероприятиям по упорядочению кадровой ситуации ООН-Хабитат смогла не только экономичным способом и на основе принципа транспарентности решить важнейшие проблемы, которые на протяжении многих лет негативно сказывались на моральном состоянии персонала, но и реорганизовать свои людские ресурсы, дать имеющимся сотрудникам новые возможности благодаря открытой конкуренции и привлечь значительное число новых специалистов.

137. В настоящее время ведется аналогичная работа по упорядочению ситуации с персоналом категории общего обслуживания ООН-Хабитат, перед которым стояли такие же проблемы: неравномерное распределение рабочей нагрузки, отсутствие перспектив для продвижения по службе, задержки с классификацией должностей, работа в отсутствие надлежащего описания должностных функций и т.д. Эти мероприятия предполагается завершить в первой половине 2003 года.

138. Что касается усилий ООН-Хабитат по мобилизации необходимых финансовых и людских ресурсов с целью расширить возможности ООН-Хабитат для выполнения ее мандата, то следует отметить, что ООН-Хабитат вела работу по нескольким направлениям для укрепления своей ресурсной базы. В Центральные учреждения Организации Объединенных Наций были представлены предложения об увеличении отчислений из регулярного бюджета на нужды ООН Хабитат, на которые последовала положительная реакция: в двухгодичном периоде 2002 2003 годов число должностей категории специалистов, финансируемых по регулярному бюджету, увеличилось на четыре и достигло 46. Кроме того, были несколько увеличены ассигнования на покрытие расходов, не связанных с персоналом. В двухгодичном периоде 2004 2005 годов было предложено еще больше увеличить ассигнования на покрытие расходов по персоналу и расходов, не связанных с персоналом; это предложение будет рассмотрено Генеральной Ассамблеей в декабре 2003 года.

139. На мероприятия по мобилизации средств было потрачено немало времени и сил, особенно Директором-исполнителем. Деятельность по мобилизации ресурсов велась на основе двуединого подхода:

а) увеличение объема взносов общего назначения в Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов – как в абсолютном выражении, так и по числу доноров;

  1. обращение к донорам с призывом брать на себя многолетние обязательства, с тем чтобы повысить предсказуемость финансирования.

140. В 1980 и 1990 годах объем взносов общего назначения в Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов составлял, как правило, порядка 4 млн. долл. США в год. Благодаря усилиям ООН-Хабитат в 2001 году эта цифра существенно возросла (7,3 млн. долл. США), в 2002 году она несколько снизилась (6,0 млн. долл. США), а в 2003 году, согласно прогнозам, она вновь достигнет уровня 2001 года.

141. По-прежнему вызывает озабоченность малочисленный круг доноров ООН-Хабитат: в 2002 году 85 процентов взносов общего назначения обеспечивалось только семью основными донорами. Объем взносов специального назначения в бюджет ООН-Хабитат также существенно возрос: с 12,5 млн. долл. США в 2001 году до рекордной цифры в 30 млн. долл. США в 2002 году. Хотя это событие и отрадно само по себе, следует еще раз отметить, что в принципе взносы общего назначения в большей степени отвечают нуждам ООН-Хабитат, связанным с осуществлением целенаправленной программы работы и управлением ее финансовыми ресурсами на основе предсказуемых и стабильных поступлений.

142. В этой связи следует отметить, что ООН-Хабитат недавно подписала с правительством Нидерландов соглашение по двухлетней программе партнерства, в соответствии с которой правительство Нидерландов выделяет в общей сложности 7,8 млн. евро на ряд основных тем и мероприятий, отобранных по взаимному согласию. Подобное сотрудничество, которое открывает возможности для предсказуемого, приоритизированного и гибкого финансирования в среднесрочной перспективе в рамках утвержденной программы работы ООН-Хабитат, является весьма желанным дополнением к взносам общего назначения.

143. В заключение следует упомянуть о том, что усилия по совершенствованию финансового и административного управления ООН-Хабитат продолжаются. Одним из основных результатов этих усилий была кампания по упорядочению кадровой ситуации, но, кроме того, улучшилось положение дел с представлением финансовой отчетности Комитету постоянных представителей и донорам. Был укреплен Отдел поддержки программ за счет включения в его штат сотрудника по бюджету и информационным технологиям, а также юрисконсульта, прикомандированного Управлением по правовым вопросам. В настоящее время вносятся новые усовершенствования в такие области, как контроль и оценка, обработка документации и представление отчетности донорам.

J. ^ Резолюция 18/10: Роль местных органов власти

144. В этой резолюции Комиссия предложила правительствам и другим партнерам по Повестке дня Хабитат содействовать, при поддержке секретариата, местным органам власти в выполнении их важной роли в осуществлении Повестки дня Хабитат. Комиссия также предложила правительствам поддержать эту роль местных органов власти при помощи ряда средств и призвала международное сообщество оказывать поддержку международным, региональным и национальным ассоциациям местных органов власти в выполнении их важной роли путем оказания содействия ассоциациям в создании механизмов, способствующих удовлетворению спроса на решения с помощью проверенной практики. Наконец, Комиссия призвала Директора-исполнителя продолжать вовлекать местные органы власти в подготовку, осуществление и оценку программы работы ООН-Хабитат и расширять деятельность по выявлению, анализу и распространению наилучших видов практики, эффективной политики и планов действий.

145. В ответ на все просьбы, содержащиеся в этой резолюции, секретариат расширил оказание поддержки правительствам, местным органам власти и их ассоциациям, а также другим партнерам по Повестке дня Хабитат в области развития местного потенциала. Эта поддержка оказывается по линии таких глобальных программ, как Программа устойчивого развития городов (см. HSP/GC/19/11) и программы, касающиеся наилучших видов практики и местного руководства, а также в рамках двух глобальных кампаний по вопросам рационального руководства и обеспечению гарантий владения жильем (см. HSP/GC/19/5), Секретариата по вопросам городов и по линии регионального технического сотрудничества. В то же время Директор-исполнитель добилась существенных успехов не только в обеспечении деятельности Консультативного комитета местных органов власти Организации Объединенных Наций (ЮНАКЛА), но и в систематическом привлечении местных органов власти и их ассоциаций к работе ООН-Хабитат. В качестве примеров можно назвать непосредственное взаимодействие между Координационным органом всемирных ассоциаций городов и местных органов власти и ООН-Хабитат по линии сотрудничества между городами, специальную сессию для всестороннего обзора и оценки осуществления Повестки дня Хабитат (см. HSP/GC/19/4), первую сессию Всемирного форума городов (см. HSP/GC/19/2/Add.1), Всемирную встречу на высшем уровне по устойчивому развитию (см. HSP/GC/19/2/Add.2) и дискуссии "Диалог – 1" на нынешней сессии Совета управляющих по теме "Эффективная децентрализация и укрепление местных органов власти" (см. HSP/GC/19/7).

146. Наглядным примером этих усилий является деятельность секретариата в контексте Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. В ходе подготовки к Всемирной встрече на высшем уровне одной из центральных тем, объединивших партнеров по Повестке дня Хабитат, стало развитие местного потенциала как одна из основных предпосылок для устойчивой урбанизации. Такая приверженность делу укрепления роли местных органов власти была в полной мере отражена в Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию и Плане выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Секретариат также помог перевести это обязательство в плоскость конкретных действий при помощи Коалиции за устойчивую урбанизацию, создание которой стало одним из итогов осуществления второго типа Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию. Коалиция объединяет порядка 50 партнеров по Повестке дня Хабитат в рамках 11 инициатив, которые преследуют одну цель – укрепление местного потенциала,   но используют при этом разные взаимодополняющие средства и механизмы. Местные органы власти и их ассоциации имеют статус сотрудничающих партнеров во всех этих инициативах или по крайней мере в большинстве из них. В некоторых ключевых инициативах, таких, как всеобъемлющее Партнерство в интересах развития местного потенциала, ассоциации местных органов власти взяли на себя ведущую роль. Если говорить в целом, то местные органы власти и их ассоциации были влиятельными партнерами при проведении диалогов по стратегическим и техническим вопросам, определивших общую ориентацию и направленность Коалиции, а также рабочие моменты, связанные с деятельностью входящих в нее компонентов.

К. ^ Резолюция 18/11: Усиление диалога по вопросу о децентрализации и укреплении местных органов власти в рамках осуществления Повестки дня Хабитат

147. Подробнее об этом см. в документе HSP/GC/19/7, касающемся усиления диалога по вопросу об эффективной децентрализации и укреплении местных органов власти.

L. ^ Резолюция 18/12: Незаконные израильские поселения на оккупированных палестинских территориях

148. Подробнее об этом см. в документе HSP/GC/19/2/Add.3: "Положение с жильем на оккупированных палестинских территориях: доклад Директора-исполнителя".



1 См., к примеру, Повестку дня Хабитат, пункт 224.

2 Декларация тысячелетия содержит ряд элементов, имеющих непосредственное отношение к мандату ООН-Хабитат, включая поощрение прав человека, демократии и благого управления и равенства полов. В разделе III, озаглавленном "Развитие и искоренение нищеты", главы государств и правительств взяли на себя конкретное обязательство" к 2020 году обеспечить улучшение жизни как минимум 100 миллионов обитателей трущоб, как это предусмотрено инициативой "Города без трущоб". Ссылки на цели Декларации тысячелетия в области развития в тексте настоящего доклада касаются именно этого целевого показателя, а также цели сокращения вдвое доли людей, не имеющих постоянного доступа к безопасной питьевой воде.

3 Подробнее об этом см. в документе HSP/GC/19/4.

4 Полный и подробный доклад о работе двадцать пятой специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций см. в документе HSP/GC/19/4.

5 Поскольку в течение отчетного периода действовала прежняя программная структура, о ходе работы в настоящем докладе сообщается применительно к прежней системе отделов и секторов, отвечавших за эту структуру.

6Один из трех разделов постановляющей части резолюции 56/206 Генеральной Ассамблеи был посвящен такому ключевому вопросу, как финансирование населенных пунктов. В нем Генеральная Ассамблея рекомендовала Директору-исполнителю укрепить Фонд Организации Объединенных Наций для Хабитат и населенных пунктов, с тем чтобы добиться выполнения его главной оперативной задачи. Доклад о прогрессе в этом вопросе был подготовлен в качестве добавления к настоящему докладу.

7Подробнее о процессе преобразований см. в документе HSP/GC/19/4.

8 Все четыре доклада имеются в электронном виде по адресу http://www.habitat.org/unhrp/pub.

9Доклад Международной конференции по финансированию развития, Монтеррей, Мексика, 18-22 марта 2002 года (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.02.II.A.7), глава I, резолюция 1, приложение.

10См. документ HSP/GC/19/6 "Сельский аспект устойчивого развития городов".

-----





* В своей резолюции 56/206 от 21 декабря 2001 года Генеральная Ассамблея преобразовала Комиссию по населенным пунктам в Совет управляющих Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам (ООН-Хабитат), являющейся вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи. Нынешнюю сессию было решено считать не первой, а девятнадцатой сессией Совета управляющих, с тем чтобы отразить преемственность и связь между Советом управляющих и Комиссией по населенным пунктам.

** HSP/GC/19/1.


K0360859 020503


Из соображений экономии настоящий документ напечатан в ограниченном количестве экземпляров. Просьба к делегатам приносить свои копии на заседания и не запрашивать дополнительных копий. Настоящий документ отпечатан на экологически чистой бумаге.




razvitie-vneshnih-svyazej-programma-razvitiya-gosudarstvennogo-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-srednej-obsheobrazovatelnoj.html
razvitie-vnimaniya-chast-3.html
razvitie-vnimaniya-chast-8.html
razvitie-vnimaniya-u-mladshih-shkolnikov-na-urokah-estestvoznaniya.html
razvitie-vnutrennih-vojsk-mvd-rossii.html
razvitie-voobrazheniya-u-starshih-doshkolnikov-s-obshim-nedorazvitiem-rechi-v-processe-raboti-so-skazkoj-19-00-10-korrekcionnaya-psihologiya.html
  • report.bystrickaya.ru/goticheskij-mi-f-kak-literaturnij-fenomen-10-01-08-teoriya-literaturi-tekstologiya.html
  • turn.bystrickaya.ru/ovcharenko-n-b-nauchnij-kand-him-nauk-doc-latipova-m-m.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-10-puteshestvie-v-starij-kataj-reshivshijsya-napisat-biografiyu-alistera-krouli-podvergaet-sebya-seryoznomu.html
  • learn.bystrickaya.ru/glava-bez-nomera-s-variaciyami-123.html
  • student.bystrickaya.ru/24-organizaciya-dokumentov-v-predelah-arhivnogo-fonda-gosudarstvennie-arhivi-rossii-yavlyayutsya-osnovnimi-hranitelyami.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-4-imidzh-v-sociokulturnoj-dinamike-volgogradskij-gosudarstvennij-medicinskij-universitet-ministerstva.html
  • testyi.bystrickaya.ru/4kodirovanie-i-obrabotka-znakovih-chisel-1-predmet-osnovnie-ponyatiya.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-gosudarstva-predsedatelstvoval-na-ocherednom-zasedanii-soveta-bezopasnosti-respubliki-kazahstan-v-hode-kotorogo-bili-rassmotreni-tri-voprosa.html
  • school.bystrickaya.ru/3-sovetskoe-proshloe-sovetskoe-nasledie-i-otnoshenie-k-nim-razreshenie-problem.html
  • studies.bystrickaya.ru/grigorovich-yurij-nikolaevich.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-13-argumentaciya-i-logika-1-teoriya-argumentacii-aleksandr-ivin.html
  • letter.bystrickaya.ru/ni-odna-formula-ne-podskazhet-vam-kogda-vam-sleduet-nachat-pisat-chernovik-but-nachinaet-v-kakom-to-smisle-ochen-rano-zatem-kak-tolko-ego-idei-proyasnyatsya.html
  • znaniya.bystrickaya.ru/publichnij-doklad-po-itogam-raboti-gou-sosh-867-yuao-g-moskvi-v-2010-2011uch-g.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/psihologiya-kak-nauka-nauchnoe-i-nenauchnoe-psihologicheskoe-znanie.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/referat-vstate-privedeni-dannie-ob-opite-klinicheskogo-primeneniya-maloinvazivnogo-elektrohimicheskogo-lizisa-ehl-kak-metoda-lokalnogo-palliativnogo-lecheniya.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/vvodnij-kurs-perevod-k-semyonov-redakciya-m-dobrovolskij-m-nevolin-oblozhka-o-kuklina-per-s-angl-k-sofiya-2001-384-s-isbn-5-220-00339-9-sofiya-isbn-5-344-00019-7-gelios.html
  • books.bystrickaya.ru/celi-i-zadachi-programmi-sovershenstvovanie-celostnoj-sistemi-vospitaniya-i-obrazovaniya-na-osnove-sovremennih-obrazovatelnih-standartov.html
  • control.bystrickaya.ru/borisov-i-i-analiz-olimpiadnih-zadanij-po-fizike.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/oficialnaya-ceremoniya-otkritiya-xvii-rossijskogo-nacionalnogo-kongressa-chelovek-i-lekarstvo-stranica-19.html
  • shpora.bystrickaya.ru/zhanrovo-stilisticheskie-harakteristiki-angloyazichnogo-nauchno-populyarnogo-diskursa-na-materiale-periodicheskih-izdanij-po-aviacii.html
  • reading.bystrickaya.ru/mediko-himicheskie-podhodi-k-napravlennomu-poisku-preparatov-dlya-lecheniya-i-preduprezhdeniya-bolezni-alcgejmera.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tema-13-imushestvennaya-osnova-konspekt-lekcij-batichko-vik-t-taganrog.html
  • kanikulyi.bystrickaya.ru/world-of-residensea-kenfild-d-svitcer-zh-dumat-i-bogatet-pravila-uspehaper-s-angl-m-kotelnikovoj.html
  • student.bystrickaya.ru/22-otschetnie-ustrojstva-opticheskih-teodolitov-temi-dlya-samostoyatelnoj-uchebno-issledovatelskoj-raboti-studentov.html
  • kontrolnaya.bystrickaya.ru/programmi-povisheniya-kvalifikacii-dlya-administrativno-upravlencheskogo-personala-programmi-povisheniya-kvalifikacii-informacionnij-byulleten.html
  • composition.bystrickaya.ru/perevod-g-v-barishnikovoj-stranica-7.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-disciplini-modulya.html
  • tetrad.bystrickaya.ru/uchebnogo-kursa-po-russkomu-yaziku-dlya-inostrancev.html
  • esse.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-dlya-studentov-ochnoj-formi-obucheniya-napravlenie-050100-62-pedagogicheskoe-obrazovanie.html
  • tests.bystrickaya.ru/mark-sql.html
  • lesson.bystrickaya.ru/shpargalka-po-antichnoj-filosofii.html
  • holiday.bystrickaya.ru/obsherossijskij-klassifikator-produkcii-ok-005-93-stranica-136.html
  • tasks.bystrickaya.ru/2-rukovodstvo-ministerstva-i-inie-predstaviteli-mchs-rf-2-rukovodstvo-ministerstva-i-inie-predstaviteli-mchs-rf.html
  • composition.bystrickaya.ru/pismo-ot-21-avgusta-2009-g-n-1171-13-informacionnij-byulleten-prednaznachen-dlya-predsedatelej-profsoyuznih-organizacij.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/ohrana-prirodi-v-ovd.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.